Modelo de intervención con Sistemas de información Geográfica a nivel municipal, el caso de Malvinas Argentinas, Provincia de Buenos Aires.


Taller de Aplicación III: Escala Municipal. Quinto Semestre.

Tecnicatura Superior en Sistemas de Información Geográfica.





Malena Libman malena.libman@gmail.com

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Introducción


Situación a fines de los 90: se genera una descentralización "de hecho" hacia los gobiernos municipales, creando la necesidad de herramientas específicas para la gestión de nuevas funciones y por lo tanto herramientas


Los gobiernos locales argentinos adoptan los conceptos de planificación estrategica (participación ciudadana, gestión asociada y cooperación público privada) provenientes de Europa sin mucho éxito

 

Concepto base



Desarrollo local: en Altschuler, (2006), se define como el …"proceso de ampliación de oportunidades para individuos, grupos sociales y comunidades territorialmente organizadas, así como la movilización completa de sus capacidades y recursos para un beneficio común en términos económicos, sociales, políticos y culturales." Altschuler (2006)

Sistemas de Información Geográfica

Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) son una herramienta de gestión que facilita las tareas de recolección, desarrollo de modelos, análisis  integración datos espaciales (localizables) y no espaciales (atributos) requeridos para aplicaciones geográficas.

 

Pero para poder hacer una correcta implementación es Importante conocer las fortalezas y debilidades de un municipio a la hora de construir un modelo de intervención. Incluyendo los problemas de base que puedan tener  apuntando así un desarrollo integral y no focalizado de las intervenciones a favor del desarrollo local.

Sistemas de Información Geográfica


Los SIG mejoraran la toma de decisiones, el conocimiento del territorio, y la aplicación de instrumentos de planificación participativa.

 

Al aplicarse integralmente, irradiando hacia toda la estructura municipal, la intervención relacionda con los SIG debería ubicarse, dentro del organigrama municipal, en una posición estratégica, reportando directamente a la máxima autoridad, pero trabajando para, y con todas las áreas del municipio. 

Infraestructura de Datos Espaciales


¡Importante!


Metodilogicamente hay que cumplir con estándares de IDEs y tender hacia una mejor aplicación repetitiva de las tareas a realizar.

Que objetivos se plantean


  • Generar soluciones integrales a las cuestiones del municipio, gracias a los procesos de ida y vuelta con las diferentes áreas de la estructura municipal.
  • Crear un ambiente de trabajo dinámico y eficiente, como resultado de la estandarización de las tareas y la mejora en la socialización de la información.
  • Impulsar un trabajo a conciencia en el territorio, ya que los datos, las imágenes y mapas producto del exhaustivo trabajo de campo que requiere la generación de una Base de Datos Espacial, permitirían conocerlo con un mayor nivel de profundidad.

Desarrollo local


  • Priorizar la calidad de la información para su mejor aprovechamiento, dejando de lado las prácticas que desvalorizan la producción de información por la falta de distribución pública de la misma y aprovechando la riqueza que posee la producción de datos más exactos, actualizados y ordenados.
  • Establecer un proceso de retroalimentación con distintos actores políticos y de la sociedad civil, a través de la socialización de la información, la colaboración interjurisdiccional y las políticas participativas.

Comparación


Tigre: Política de impulso al uso de Tecnologías de la Información y Redes Sociales.

 

No se encontró en el organigrama una Dirección o Secretaría especifica de desarrollo SIG, si existe la "Agencia de Innovación Tecnológica".


El municipio aun no produce cartografia propia o posee un area destinada a los SIG de manera exclusiva, pero el uso de los mismos forma parte de una politicamás general de tecnologizacion del gobierno local y es de esperarse que se popularice cada vez más el uso de mapas en este municipio.

Comparación


Ciudad de Buenos Aires: SIG se ha estado usando de manera transversal a todas las áreas desde hace un tiempo. Presencia en la página web principal de accesos directos a la cartografìa propia y la presencia en los resultados de buscadores como Google del “Mapa Interactivo”.


Existe una oficina propia para el desarrollo de los SIG denominada “Unidad de Sistemas de Informacion Geográfica”, que depende directamente de la Jefatura de Gabinete, permitiendole el trabajo transversal a lo largo de toda la estrucutura de gobierno, evidente en multiplicidad de usos de la cartografia y del mapa interactivo de creacion propia.

Comparación


Malvinas Argentinas:  No posee mucha informacion en su web.

 

La “Dirección de Geomática” no es sencilla de encontrar en el organigrama, debido a que depende de la Direccion de Planeamiento.

 

 

Pero su trabajo se encuentra accesible a través de un mapa interactivo muy facil de utilizar y con bastante información, teniendo en cuenta que en general no hay mucha más en el resto de la web.

Malvinas Argentinas


Malvinas Argentinas: AMBA, 30 Km. al noroeste de la CABA.


El partido se creó en 1994 , a partir de la división de General Sarmiento. En 2010 tenia 322.375 habitantes, 89.338 hogares, distribuidos en 63 km2. De los cuales solamente un 10,8% tenia agua de red.

Propuesta


  • Propuestas para la Planificación que contemplen la generación, el procesamiento y la comunicación de la información geográfica.


  • Relevamiento de información actualizada: encuestas, imágenes satelitales, fotografías aéreas y volcado en un SIG.


  • Salidas gráficas y herramientas de análisis estadístico y espacial.

 
  • Diagnóstico del territorio, objetivos de la planificación y proyectos para mejorar la calidad de vida y el desarrollo local. 


Propuesta


  • Modelo deseado de municipio y herramientas graficas de los SIG, para acercar a la población, un producto muchomás fácil de leer, opinar e intervenir. 


  • Para ello es necesario publicar los productos en internet permitiendo un alto nivel de interacción con los usuarios, al nivel de agregado de información geoetiquetada (fotografías con información y coordenadas de localización) a través de dispositivos móviles y redes sociales.

Propuesta


  • Se plantea crear un área de SIG a en paralelo a todas las áreas del municipio, para que sea posible el trabajo con y para todas (ver Organigrama propuesto).
 
  • Acuerdos, dentro y fuera del municipio, para la completa disponibilidad de la información, junto con los estándares de calidad y formato asociados a ella.
 
  • Ajustar datos a formato ge IDE del país (IDERA)


Propuesta


  • único sistema de gestión de bases de datos, con sistema de gestión de bases de datos de código abierto, que permita la conexión con los software de SIG también libres, como puede ser el PostgreSQL  y su paquete PostGIS, y luego generar el sistema de consultas y carga de datos en base Web para permitir el acceso restringido y seguro a través de la intranet del municipio.
 
  • imágenes satelitales, fotografías aéreas, recopilación de datos gps a través de vuelos no tripulados, radares LIDAR, encuestas y censos, además de los aportes voluntarios de la ciudadanía.

 

Propuestas


  • aplicaciones informaticas libres, para el procesamiento de los datos espaciales, tanto vectoriales
  • gran variedad de productos gráficos e información nueva, para ser publicada y toma de decisiones,
  • En proceso posterior, creación de un servidor de mapas, MapServer (entre otros), junto con las herramientas de gestión de páginas web y servidores asociados.
  • productos cartográficos para distintos objetivos, como mapas escolares o de información estadística o catastral.
  • Organigrama Propuesto para el Municipio de Malvinas Argentinas, a nivel de Secretarías

Conclusiones


Un corolario de esta propuesta, es la de intentar quebrar con algunas prácticas y prejuicios de la tradición gubernamental local en el conurbano; corriendo el enfoque del asistencialismo y la ineficiencia, hacia el desarrollo local y la incorporación del ciudadano como parte esencial del municipio y no sólo un habitante más del partido.

 

Bibliografía consultada


Altshuler, B., 2006. Municipios y Desarrollo Local. Un Balance Necesario. En: Rofman, A. y Villar, A. Universidad Nacional de General Sarmiento. Universidad Nacional de Quilmes. Desarrollo Local: Una revisión critica del debate. Datos 1° Edición – Buenos Aires: Espacio, 2006.


Cravino, M. C., 2011. Organización territorial y conflictos urbanos del partido de General Sarmiento: una mirada desde la historia. 1a ed. Los Polvorines: Universidad Nacional de General Sarmiento.

Recursos en línea


http://www.gcba.gov.ar/

http://www.indec.gov.ar/

http://www.malvinasargentinas.gov.ar/

http://www.postgresql.org/

http://www.tigre.gov.ar/

Presentación Congreso TIGs 2013 - Modelo de intervención con Sistemas de información Geográfica a nivel municipal, el caso de Malvinas Argentinas, Provincia de Buenos Aires.

By Malena Libman

Presentación Congreso TIGs 2013 - Modelo de intervención con Sistemas de información Geográfica a nivel municipal, el caso de Malvinas Argentinas, Provincia de Buenos Aires.

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